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(略) 市普通公路第一批“建养一体化”( (略) 市)招标公告
 
1．招标条件
(略) 市人民政府决定采用“建养一体化”方式对 (略) 市“十三五”期部分普通 (略) 建设，其中第一批实施机构为 (略) 市县乡公路改 (略) 。建 (略) 省补助资金和地方政府配套资金，招标人为 (略) 市县乡公路改 (略) (以下简称“招标人”)，招标代理 (略) 有限公司(以下简称“招标代理”)。 (略) 条件，现 (略) 市普通公路第一批“建养一体化”( (略) 市)项目(以下简称“本项目”) (略) ，并对潜 (略) 资格后审。
2．项目概况、招标范围与建设模式
2.1项目概况
本项目由 (略) 市黄黄 (略) 集疏运快速通道、 (略) 一尖 (略) 旅游公路、S332 (略) 市龙腰至梅川段改建工程、 (略) 市官桥至太白湖公路组成。以上四项目总里程91.331公里，估算总投资 *** .49万元，其中建筑安装工程费 *** .82万元，测算养护费用(按5年计算)2807.02万元。分别为：
2.1.1 (略) 市黄黄 (略) 集疏运快速通道工程起于 (略) 市大金镇，与G220相交， (略) 工业园、黄黄 (略) 、绿色 (略) 小镇，止于 (略) 市花桥镇，与G50沪渝高速花桥出口、S308相交，全长约12.1公里。估算总投资33278万元，其中建筑安装工程费22749万元，测算养护费用(按5年计算)为605万元。
2.1.2 (略) 一尖 (略) 旅游公路工程路线全长34.151公里，共有三条线路组成，即主线和二条连接线。主线起于 (略) 市余川 (略) 子地，与X250相交，经龙门冲景区、陈元泗、向宕村，止于一尖 (略) ，全长约16.843公里，估算投资27449.56万元。连接线1起于 (略) 市余川镇梅宕村，与S402相交，经上汪宕村，止于 (略) 市余川镇陈湾，与主线相交，全长4.814公里，估算投资8404.93万元。连接线2起于 (略) 市余川镇孙弄村，与S308相交，经杨山、酒波水库、下汪宕村，止于 (略) 市龙门冲水库，与主线相交，全长12.494公里，估算投资24988万元。估算总投资60842.49万元，其中建筑安装工程费42752.82万元，测算养护费用(按5年计算)为683.02万元。
2.1.3 S332 (略) 市龙腰至梅川段改建工程起于 (略) 市余川镇龙腰村，对接S332黄梅段，向东经莲花塘村、杨铺村、李云二村，止于梅川镇解念兹村，与在建G220相交。路线全长24.08公里，估算总投资53207万元，其中建筑安装工程费34408万元，测算养护费用(按5年计算)为1204万元。
2.1.4 (略) 市官桥至太白湖公路工程起于 (略) 市官桥，与G220相交，经王胜祖、童司牌、刘常，止于 (略) 市太白湖，全长21公里，估算总投资7000万元，其中建筑安装工程费4900万元，测算养护费用(按5年计算)为315万元。
本项目“建养一体化”合同期：包括建设期和养护期，其中建设期为24个月(具体开工时间以实施合同签订时间为准)，自建养一体化总体合同签订之日起算；养护期为5年，自每条公路交工验收合格之日起计算。
2.2 招标范围
本项目划为一个标段(HGJY-1)，招标范围为选择“建养一体化”总体实施单位。
2.3 建设模式
(略) (略) 会资本，由社会资本承担项目的实施建设(含资金筹集、总承包施工)及交工验收后5年的养护工作，招标人依据项目建设及养护的绩效评估情况，向社会资本支付费用。合同期满后，项目的养护工作交由地方政府承担。
3．资格要求
3. (略) 附件1。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得同时 (略) 投标。否则，其投标将被否决。
4．评标办法
(略) 附件2。
5．招标文件的获取
5.1凡有意参加本项目的投标人，请于 * 日~5月14日17：00时( (略) 时间，下同)在 (略) 公共资 (略) 上报名， (略) 文件等相关资料。
6．投标文件的递交及相关事宜
6.1 招标人不统一 (略) 踏勘，且不统一组织投标预备会。投 (略) 进行考察，考察费用自理。在考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财务或其他损失，不 (略) 造成，招标人均不负责。
6.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 * 日10:00时，投标文件必须于 * 日9时00分至10时00分之间递交至 (略) 市公 (略) ( (略) 市八一路46号)。
6.3 逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6.4 投标人的授权代理人应携带身份证原件及授权委托书原件出席开标会。

8．联系方式
招 标 人： (略) 市县乡公路改 (略)
地    址： (略) 省 (略) 市北川路34号
联 系 人：饶先生
电    话： ***
 
招标代理： (略)
地    址： (略) 省 (略) 市硚口区硚口路1 (略) (略) A座19层
联 系 人：张先生
电    话： ***
 
* 日

 
 
附件1
附录1  资格审查条件(资质最低要求)
 
资质等级要求
投标人需同时满足：
1. 在中国境内依法注册的企业法人，合法存续， (略) 于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；
2. 同时具备公路工程施工总承包一级及以上资质和公路养护施工从业资质二类甲级资质；
3. 具备有效的安全生产许可证。
注：根据《公路 (略) (略) 规定》(交公路发[2003]89号)第十七条，除由 (略) 省交通运输厅审定和颁发的公路养护工程从业单位资质二类甲级证书以外，其它省、自治区、 (略) 公路养护工程施工的公路养护工程从业单位应向 (略) 省公路管理机构确认备案后方可投标。
 
 
附录2  资格审查条件(财务最低要求)
 
财 务 要 求
投标人需同时满足：
1. 2014年、2015年、2016年均为盈利；
2. 2014年、2015年、2016年的年流动资产与流动负债的比率均不应小于1。
 

 
附录3  资格审查条件(业绩最低要求)
业 绩 要 求
投标人需同时满足：
1、近5年内(指 * 日至递交投标文件止)至少独立完成过1个单项合同里程不小于10公里的一级或以上等级新建或改扩建公路路基工程施工业绩。
2、近5年内(指 * 日至递交投标文件止)至少独立完成过1个单项合同里程不小于10公里的一级或以上等级新建或改扩建公路路面工程施工业绩。
注：1. “完成过”是指项目已通过交工或竣工验收，质量评定为合格及以上。
2. 投标人应出示中标通知书或合同协议书、由发包人出具的工程(标段)交工验收证书或业主证明 (略) 出具的工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书的复印件等证明材料，且内容应一致统一，否则，业绩不予认定。
3. 一个合同中包含多项业绩内容可分别计算，但母子公司的施工业绩不能相互使用。
 
 
附录4  资格审查条件(信誉最低要求)
信 誉 要 求
投标人需同时满足：
1． (略) 于被责令停业，财产被接管或冻结，破产状态；
2．投标人目前没有因发生工程质量问题或其它原因 (略) 、 (略) 省交通运输厅或 (略) 取消投标资格或禁止进入 (略) (略) 罚，且处于有效期内；
3．在 (略) 省交通运输厅《2017年度 (略) 省高速公路建设施工企业信用等级评价结果》信用等级评定或2016年度全国公路施工企业信用等级评定中均未被列为D级；
4．商业信誉良好，在经济活动中无重大违法记录，未被列入信用中国(http:/ *** ) (略) 人名单；
 

 
附录5  资格审查条件(主要管理人员最低要求)
 
人员
数量
资 格 要 求
项目经理
1
担任过1条一级或以上等级新建或改扩建公路工程项目经理，持有公路专业一级建造师注册证书，并具有交 (略) 门颁发的安全生产“三类人员”B类考核合格证书。
项目总工
1
具有交 (略) 门颁发的安全生产“三类人员”B类考核合格证书，至少担任过1条一级或以上等级新建或改扩建公路工程项目总工或技术负责人。
安全负责人
1
具有交 (略) 门颁发的安全生产“三类人员”C类考核合格证书。
 
注：1.须提供拟委任的项目经理、项目总工和安全负责人最近一年(自2017年4月至2018年3月)的社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明拟委任的项目经理、项目总工和安全 (略) 保的有效证明材料( (略) 保机构单位章)。社保缴费证明或其他证明材料中的缴费单位应与投标人名称一致。
2.须提供项目经理、项目总工和安全负责人的身份证(二代身份证应附正、反面)、职称资格证书以及资 (略) 要求其他相关证书(如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等)全本的复印件，并应提供其担任类似项目的项目经理和项目总工的相关业绩证明材料(业主证明或有当事人亲笔签名的交(竣)工验收报告证明等)复印件。
附录6  资格审查条件(其他主要管理人员(项目管理机构)最低要求)
人 员
数 量
资 格 要 求
项目管理机构项目经理
4
工程师及其以上职称，持有公路工程相关专业二级及以上建造师注册证书，具有5年及以上公路工程施工、管理经验。
技术负责人
4
工程师及其以上职称，具有5年及以上公路工程施工、管理经验。
试验检测工程师
4
工程师及其以上职称，持有交 (略) 门颁发的试验检测工程师证书，具有5年类似工程经验。
路基工程师
4
工程师及其以上职称，具有5年类似工程并具有相同施工经验。
路面工程师
4
工程师及其以上职称，具有5年类似工程并具有相同施工经验。
桥梁工程师
4
工程师及其以上职称，具有5年类似工程并具有相同施工经验。
专职安全员
14
助理工程师及其以上职称，持有交 (略) 门颁发的安全生产“三类人员”C类证书，具有3年类似工程经验。
 
注：1、投标人必须按“第八章投标文件格式”中承诺函的格式对附件6中项目管理机构人员包括项目经理、技术负责人、试验检测工程师 (略) 承诺，但无需在投标文件中提供相关资料。投标人一旦中标， (略) 人审核确认，经审核确认通过的项目管理机构和相关人员签订在合同协议书中，作为合同履约依据，在项目实施过程 (略) 则上不得更换。
2、每个管理机构中专职安全员的数量应满足《公路水运工程安全生产监督管理办法》中 (略) 专职安全管理人员数量设置的要求。

 
附件2
 评标办法(综合评估法)
评标办法前附表
条款号
条款名称
编 列 内 容
2
审查因素与标准
2.1.1
资格评审标准
(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证等；
(2)投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项的规定；
(3)投标人的财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项的规定；
(4)投标人的项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项的规定；
(5)投标人的信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项的规定；
(6)投标人的主要管理人员资格符合第二章“投标人须知”第1.4.1项的规定；
(7) (略) 第3.3、3.4、3.5项规定的情形；
(8)投标人不存在第二章“投标须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
2.1.2、2.1.3
形式评审与响应性评审标准
(1) (略) 文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
(2)投标文件上法定代表或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定；
(3)投标人按照第二章“投标人须知”第3.4项规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金；
(4)投标人按照第二章“投标人须知”第3.6.3项的规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明，并附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并有公证员签名章的公证书，钢印清晰可辩， (略) 文件规定；
(5)一份文件应只提交一个投标报价， (略) 文件的要求；
(6)投标人如有分包计划，符合招标文件的规定，并按招标文件第八章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”；
(7) (略) 文件规定的时限；
(8) (略) 人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改。
2.2.1
分值构成(总分：100分)
拟投入的项目经理和项目总工资历：2分；
类似施工业绩：3分；
财务能力：5分；
项目实施方案：40分；
投标报价：40分。
信誉：10分
2.2.2
评标基准价计算
(1)评标价的确定：
评标价＝投标人投标函中填报的费率f%。
(2)评标基准价的确定：
除按投标人须知第5.2.3项 (略) 不计入评标基准价计算的投标报价之外， (略) 有通过资格评审及形式性评审与响应性评审的投标人的投标报价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价(如果参与评标基准价计算的有效投标人少于5家(含5家)时，则计算投标报价平均值时不去掉最高值和最低值)。
2.2.3
投标报价的偏差率计算公式
偏差率=100% ×(评标价?评标基准价)/评标基准价
条款号
编 列 内 容
评分因素与权重分值
评分标准
评分因素
评分因素权重分值
各评分因素细分项
分值
2.2.4(1)
拟投入的项目经理和项目总工资历
2分
基本分
2
满足资格审查最低条件得2分。
2.2.4(2)
类似施工业绩
3分
基本分
3
满足资格审查最低条件得3分。
2.2.4(3)
财务能力
5分
基本分
3
满足财务资格审查最低条件的得3分。
财务能力
2
在 (略) 查询的 * 年纳税信用等级为A级的，每年得1分，最高得2分。
2.2.4(4)
项目实施方案
40分
融资方案
5
根据针对本项目的融资方案的合理性、可行性及其保障措施的优劣评分，得3~5分。
施工总承包初步方案
30
根据施工总承包初 (略) 性，质量、安全、环保、进度等目标及其保证措施的合理性、保障性、有效性评分，得18~30分。
养护方案
5
根据养 (略) 性、合理性、保障性、有效性评分，得3~5分。
2.2.4(5)
评标价
40分
评标价得分计算公式示例：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝40－偏差率×100×E1；
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝40＋偏差率×100×E2。
其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.8。
报价得分≥0分。
2.2.4(6)
信誉
10分
2015年、2016年投标人在全国 (略) 信用等级连续两年列为AA级，得10分。以《全国 (略) 信用信息管理系统》审核通过的为准，投标文件中直接附打印的公开发布的截屏资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可)；
 

 
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。 (略) 文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的 (略) 打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价(费率)低的优先；投标报价(费率)也相等的，由招标人或其 (略) 自行确定。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
(1)拟投入的项目经理和项目总工资历：见评标办法前附表；
(2)类似施工业绩：见评标办法前附表；
(3)财务能力：见评标办法前附表；
(4)项目实施方案：见评标办法前附表；
(5)投标报价：见评标办法前附表；
(6)信誉：见评标办法前附表；
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
(1)拟投入的项目经理和项目总工资历评分标准：见评标办法前附表；
(2)类似施工业绩评分标准：见评标办法前附表；
(3)财务能力评分标准：见评标办法前附表；
(4)项目实施方案评分标准：见评标办法前附表；
(5)投标报价评分标准：见评标办法前附表。
(6)信誉评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 (略) 可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.4项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。 (略) 依据本章第2.1款规定的标准对 (略) 初步评审。有一项不符合评审标准的， (略) 应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的， (略) 应当否决其投标：
(1)第二章“投标人须知”第1.4.2项、第1.4.3项规定的任何一种情形的；
(2)串通投标、弄虚作假、 (略) 为的；
① 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标 (略) 分投标人放弃投标或者中标；
d. (略) 、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取 (略) 动。
②有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
③有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、 (略) 成员等信息；
c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取 (略) 为。
④投标人有下列情形之一的，属于 (略) 为：
a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或者业绩；
d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他 (略) 为。
(3) (略) 要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的， (略) 按以下原则对 (略) 修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的， (略) 应当否决其投标。
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2. (略) 按本章第2.2款规定的量化因 (略) 打分， (略) 各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算出综合评估得分。
(1)按本章第2.2.4(1)目规定的评审因素和分值对拟投入的项目经理和项目总工资历计算出得分A；
(2)按本章第2.2.4(2)目规定的评审因素和分值对类似施工业绩计算出得分B；
(3)按本章第2.2.4(3)目规定的评审因素和分值对财务能力计算出得分C；
(4)按本章第2.2.4(4)目规定的评审因素和分值对项目实施方案计算出得分D。
(5)按本章第2.2.4(5)目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分E。
(6)按本章第2.2.4(6)目规定的评审因素和分值对信誉计算出得分F。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A B C D E F。
3.2.4 (略) 发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的， (略) 应当认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中， (略) 可以书面形式要 (略) 提交投标文件中不明 (略) 书面澄清或说明，或者对 (略) 补正。 (略) 不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标 (略) 分。
3.3.3 (略) 对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直 (略) 的要求。
3.4 评标结果
3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外， (略) 按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
3.4.2 (略) 完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
3.4.3评标报告 (略) 全体成员签字。对评标结果有不同 (略) 成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。 (略) 成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.4. (略) 人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其 (略) ， (略) 应当在评标报告中如实记录。
3.5 履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或 (略) 为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通 (略) (略) 门后， (略) 文件规定的标准和方法审查确认。