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根据“省环保 (略) (略) 理设施建设推进水污染减排工作的函”（鄂环函【 * 号）要求， (略) 理厂出水标准亟待提高；2016年1月，省人民政府印发了《 (略) 省 (略) 动计划工作方案》（鄂政发【2016】3号）要求“确保按时完成我省水污染防治目标任务”， (略) 市决定启动实施 (略) 市 (略) 理厂改扩建PPP项目（以下简称“本项目”），并授权宜 (略) (略) 为实施机构，具体 (略) 会资本采购工作。

一、项目背景

(略) 理厂位于 (略) 市 * 临路西侧、 (略) 溪南侧，2003年4月 (略) 市人民政府与北 (略) 有限公司签订了《 (略) 省 (略) 市“水务项目” (略) 理项目特许权协议》， (略) 负责组建 (略) （下简称“三峡水务”）负责 (略) 理厂的建设和经营，标志着 (略) 理厂一期项目的正式启动。

一期设计规模20万吨/日， (略) 标准为《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB *** 2）一级B标准，经营期自 * 日起，至 * 日止。 (略) 理厂担负着 (略) 市 (略) 区、 * (略) (略) 理任务。

2016年9月， (略) (略) 就 (略) (略) 理服务费标准达成了一致意见，自 * 日起， (略) (略) 理服务费按0.374元/ (略) 理单价， (略) 理达标水量据实结算。

二、项目概况

随着近年来 (略) (略) 理污水量逐渐增加，日处理量已超过一期设计规模，沿江排污口溢流现象时有发生， (略) 市发展和规划需求，响应国家节能环保要求，现对 (略) (略) 二期提标改造工程。二期扩建规模10万吨/日，提标规模30万吨/日， (略) GB *** 2《 (略) 理厂污染物排放标准》一级A标准。

本次项目估算总投资（ (略) ）34,369.56万元，具体情况如下：

三、采购需求

本项目采用ROT（改建-运营-移交）模式， (略) 期为20.5年，至 * 日止，其中建设期1年，运营期19.5年。政府方出资 (略) 市 (略) （下简称“城投公司”）负责与成交资 (略) （注册地位于 (略) 市）， (略) (略) 有资产给政府指定机构。

项目资本金设定为项目总投资的29.1%，即10,000万元；政府方出资1,000万元，社会资本方出资9,000万元。

四、付费机制

本 (略) 性缺口补助模式，项目公司主要 (略) 理服务费。本项目设 (略) 理量（以下简称“保底水量”），具体补贴情况如下：

(略) 理量≦保底水量时， (略) 理服务费=保底水量× (略) 理服务单价-一期 (略) 理服务费，即M=Q×P-0.374×q；

(略) 理量＞保底水量时， (略) 分根据变动成本结算， (略) 理服务费=保底水量× (略) 理服务单价+超进收入-一期 (略) 理服务费，即M1=Q×P+?Q×P1-0.374×q=M+?Q×VC；

0.374： (略) 与三峡水务达成一致的 (略) 理单价

q：一期三 (略) 理的 (略) 理量（q≤20万吨/日）

Q：二期保底水量，指二期扩建规模 (略) 理量10万吨/日和提标规模 (略) 理量30万吨/日的最低需求量

Q1：二 (略) 理量（大于保底水量时），包含扩建规模一级B和提标规模一级A (略) 理量

?Q：当Q1>Q时，?Q=Q1-Q（超进水量）

P= P1+ P2， (略) 理服务单价，包 (略) 理服务单价 (略) 理服务单价

P1=VC，二 (略) 理服务单价= (略) 理变动成本

需要特别说明的是：

1. (略) 理量≦保底水量时， (略) 门核定存在未达标排放量， (略) 理服务费中扣除相应费用（未达标排放量×成 (略) 理服务单价）。

2. (略) 理量与上年同期相比下降超过10%时，政 (略) 相关调查， (略) (略) (略) 理义务时， (略) 理服务费中扣除相应费用（ (略) (略) 理量×成 (略) 理服务单价）。（具体以PPP特许经营协议为准）

五、支付方式

(略) 理服务费采用“按日计量、按月考核、按季支付”的方式， (略) 理服务费的支付以当月出水流量为准。

因本项目采用按季支付方式， (略) 理水量不同，每年前三季度暂按保底水量支付（固定值），第四季度 (略) 理水量（实际超出水量的据实结算）重新计算基数，结合上述未达标排放量、 (略) (略) 理量等扣除后最终确定付费金额。（具体以PPP特许经营协议为准）

六、土地及资产权属

(略) (略) 使用，并收取租金288万元/年。

城投公司拥有本 (略) 有权，项目公司则在特许经营期内拥有项目的经营权和收益权。

七、合同体系

合同体系主要包括项目合同、出资协议、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同工、产品采购合同和保险合同等。

八、监管架构

项目建设及运营过程中，宜 (略) (略) 或政府授 (略) 会公 (略) 监管。

九、前期工作衔接

前期费用包含但不限于已列费用，以政府方实际支出为准。原则上政府方已支付或急需支付的前期费用， (略) 会资本在签订PPP项目特许经营协议后立即支付给政府方或其指定机构。

十、补助资金使用方式

项目建设期间若申请到建设补贴款，该款项金额可以直接扣减项目总投资金额，根据PPP项目特许经营协议约定相 (略) 理服务单价。

项目正式运营后， (略) 得补贴直接用 (略) 理服务费。

十一、 (略) 置

(略) 理厂产生的污泥经脱水机脱水后，污泥含水率不高于80%。

(略) (略) 投入使用前， (略) 置方式和费用由政府方承担； (略) (略) 投入使用后，由项目公司负责将满足接收标准的污泥运输 (略) 。 (略) 仅承担污泥运输费用。

十二、 项目管理费

本项目列支的建设单位管理费按《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔 * 号）执行，由政府方或其委托的第三方机构全额使用，并纳入PPP项目投资总额。

十三、 设备采购、施工承包及监理单位

原则 (略) 组织实施，政府方监管采购过程，项目公司承担相应费用。因工期要求， (略) 或者委托第三方完成设备采购的， (略) 必须使用且承担相应费用。

项目公司可 (略) 组织项目的施工承包，并对项目建设进度和工程质量负总责。

(略) (略) 依法依规确定建设监理单位来开展项目工程监理工作。

项目建设完成时，由政府聘请审计机构对工 (略) 审计。

十四、 项目公司的有关限制

未经政府方事先书面同意，在 (略) 不得从事本项目经营以外的其他任何经营活动。

项目公司仅拥有对项目投资及设施 (略) 融资的权利， (略) 以除此以外的 (略) 融资。

项目公司的股东应确保在PPP项目特许经营协议生效之日起至竣工验收完成后5年之内（含5年），任何原始股东都 (略) (略) 分股权，除非应法律要求或报经 (略) 市人民政府预先批准。

十五、 (略) (略) 标准

根据鄂环函【 * 号文件要求， (略) 理厂出水标准需达到GB *** 2《 (略) 理厂污染物排放标准》一级A排放标准（详见下表）。出水水 (略) 门的监督。

十六、 履约保障边界

项目将设立强制保险、建设履约保函、运营维护保函和移交保函等保障体系，以保障项目按期建设、按时投入运营，维护相关权益。

十七、 价格调整机制

PPP项目特许经营协议设计调价公式 (略) 理 (略) 调整，调价公式的启动条件有两种：一种是常规调价，另一种是临时调价。

十八、 绩效考核

绩效考核分为常规考核和临时考核两种，常规考 (略) 一次，临时考 (略) 。

十九、 重置和大修

在特许经营期内， (略) 理厂的设备 (略) 负责， (略) 承担。

二十、 提前终止和偿还

提前终止补偿例外：因项目公司原因，项目建设验收不达标，政府方按本合同约定解除合同的，不在提前终止补偿范围，且项目公司必须按照政府方要求的状态恢复， (略) 自行承担。

二十一、? 项目移交

如项目公司未能或拒绝按时完成移交，政府指定机构有权扣留移交保函， (略) 移交完毕， (略) 未能按时完成移交时用于弥补此瑕疵而发生的实际费用和损失。

二十二、? (略) 理

项目建设及运营过程中， (略) 未按照PPP项目特许 (略) 约定义务的，应承担相应的违约责任，包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失和解除PPP项目特许经营协议等。

二十三、? 投资额变更

政府方拥有批准变更的权限。项目总投资以磋商成交价总投资额为准（不超过财政评审预算价总投资额），相应调 (略) 理服务单价。

二十四、? 争议解决

项目实施过程中，社会资本、项目公 (略) (略) 可就发生争议且无法协商达成一致的事项，依法申请诉讼程序。若 (略) 公共管理职能相关的争议问题， (略) 政诉讼程序解决。

（一）、社会资本资格条件

参与本项目 (略) 会资本应同时具备下述条件：

1、依法成立并有效存续的独立法人，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

具有独立承担民事责任的能力；

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(略) (略) 必需的设备和专业技术能力；

有依法 (略) 会保障资金的良好记录；

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

法律、行政法规规定的其他条件。

（提供营业执照原件备查）

2、 * 日起截至响应文件递交截止日前，在中国大 * 范围内成功投资（或建设）和 (略) 理 (略) 理规模在30万吨/日以上（同一项目不重复计算规模），且其 (略) 理规模在10万吨/日以上。

（提供相关证明资料复印件，详见第一分册同类项目业绩证明文件，原件备查）

3、本项目不允许联合体参加；

4、响应材料提交截止日之前，已提交磋商保证金人民币 * * 万元（50,000.00元）。社会资本应在投标截止时间之前， (略) 员诚信库中备 (略) 基本账户，将所规定数额的保证金以转账或电汇方式缴 (略) 对应的保证金账户内（不接受现金缴纳），具体保证金收取信息详见磋商文件。

注意：不 (略) 对应的保证金收取账号各不相同，社会资本应注意不得混淆。

（二）、磋商文件的获取

(略) 网上下载磋商文件。社会资本须注册成为 (略) 公共资 (略) 网员后， (略) 文件及相关资料。磋商文件下载时间为 * 日9时30分至 * 日9时30分止。社会资本 (略) 上下载磋商文件的，其投标将被拒绝。（具体操作参见《 (略) 公共资 (略) 上交易系统投标企业操作指南》）

（三）、响应文件的递交

磋商响应文件提交的截止时间为 * 日上午9时30分，请将纸质磋商响应文件和电子光盘递交到 (略) 市公 (略) （ (略) 东大道2号）七楼70室。逾期送达的或者未送达到指定地点，或未在规定时间内 (略) 站栏目的磋商响应文件，采购人不予受理。截止时间与磋商时间是否有变化， (略) 或澄清修改文件中的相关信息。

（四）、磋商时间

本工程的磋商将于递交磋商响应文件截止的同一时间在 (略) 市公 (略) （ (略) 东大道2号）九楼903室，社会资本的法定代表人或其委托代理人应按规定时间携带其身份证明文件原件（法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书）及第二代身份证原件准时参加并签名报到， (略) 按磋 (略) 理。

（五）、后续安排

1、社会资本应根据竞争性磋商文件（含补充文件、澄清答疑等，如有）要求编制响应文件并在竞争性磋商文件规定的时间递交至指定地点；

2、采购人 (略) 对 (略) 综合评审， (略) 按照竞争性磋商文件规定的评标办 (略) 会资本。

 （七）、联系人和联系方式

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采 购 人：宜 (略) (略)

地? 址： (略) 市 (略) 大道93号

联 系 人：陈成

联系电话： ***

咨询服务机构： (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 区公平路18号嘉昱大厦12层

联系人：冷经理

联系电话： ***

采购代理机构：湖 (略) 有限公司

地? 址： (略) 市中南路3 (略) 15号楼5楼

联 系 人：高开华

电? 话： *** 2

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